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   发表日期:2018年12月3日              已经有65?#27426;?#32773;读过此文

 

《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施

PPP模式的通知》正式发布

 

财政部于201771日发布《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》(以下称《通知》)提出,拟对政府参与的新建污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式。

《通知》从总体要求、实施要求、支持政策、组织领导、施行时间五个方面对政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施政府和社会资本合作(PPP)模式进行相应规定。

《通知》提出,政府参与的新建污水、垃圾处理项目要全面实施PPP模式,有序推进存量项目转型为PPP模式。尽快在该领域内形成以社会资本为主,统一、规范、高效的PPP市场,推动相关环境公共产品和服务供给结构明显优化。

《通知》鼓励污水、垃圾处理领域全方位引入市场机制,推进PPP模式应用,对污水和垃圾收集、转运、处理、处置各环节进行系统整合,实现污水处理厂网一体和垃圾处理清洁邻利。对于政府参与的适用范围,《通知》也进行了界定:政府以货币、实物、权益等各类资产参与,或以公共部门身份通过其他形式介入项目风险分担或利益分配机制,且财政可承受能力论证及物有所值评价通过的各类污水、垃圾处理领域项目,全面实施PPP模式。

同?#20445;?#36890;知》以“五个不”强化了对政府的约束,防止政府出?#27835;?#35268;担保、保底承诺等行为,也对地方政府运作PPP的能力提出了更高要求:政府可以在符合PPP相关政策规定的前提下对项目给予必要的支持,但不得为项目融资提供担保,不得对项目商业风险承担无限责任,不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金,不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失,不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益。

此外,对于未有效落实全面实施PPP模式政策的项目,原则上不予安排相关预算支出。以运营补贴作为财政资金投入的主要方式,强化对于PPP项目的绩效考核和按效付费,以提升相关公共服务质量和效率。区域流域环境治理总体方案内、外,以及城市、农村的污水、垃圾处理工作得到有效统筹协调,并同生态产?#23548;?#24490;环经济发展、面源污染治理有效衔?#21360;?#22312;行业管理上,要建设完善项目服务质量、运营成本、安全生产及环保指标监测与监管体系,建立形成基于绩效的PPP项目收益机制。

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