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   发表日期:2018年11月30日              已经有84?#27426;?#32773;读过此文

加快中国碳市场建设的四项重点工作

1126日,国务院新闻办公室举行《中国应对气候变化的政策与行动2018年度报告》新闻发布会。会上,生态环境部气候司?#22659;?#26446;高就中外记者提出的,全国碳排放权交易市场建设的总体进展?#32422;?#19979;一步的重点工作问题做了解答,主要观点如下。

建立全国碳排放权交易市场是我们重大的制度创新

建立全国碳排放权交易市场是我们用市场机制控制温室气体排放的重大的制度创新。建立这样一个碳排放权交易市场也是个非常复杂的系统工程。中国从2011年起就开始在7个省市开展了碳排放权交易试点工作,通过试点来探索相关的经验,为建立全国统一的碳排放权交易市场打基础。从20136月开始,试点碳市场陆续上线交易。总体看我们的试点工作情况是比较好的,目前为止成交量达到了2.7亿吨二氧化碳,成交金额超过了60亿人民币。发挥了碳市场对我们控制温室气体排放、促进地方低碳发展的作用。

我们要牢牢把握把碳市场作为我们国家控制温室气体排放的政策工具的这样一个工作定位,这是个非常重要的建立碳市场的初衷。从工作安排上来讲,要按照先易后难、稳中求进的工作安排,分阶段、分步骤地推进碳市场建设。下一步加快碳市场建设的相关工作,主要有四项重点工作。

重点工作1:相关法规制度的建设

我们要和有关部门一道,加快推动碳排放权交易管理暂行条例的出台,这个条例非常重要,是我们建立碳市场运行的法律基础。这个条例的出台后,我们还要进一步陆续推动相关配?#23383;?#24230;的出台,这些相关的配?#23383;?#24230;都在起草过程当中。只要这个条例作为上?#29615;?#20986;台之后,相关的配?#23383;?#24230;可?#38498;?#24555;发布。

重点工作2?#21644;?#21160;相关基础设施建设

碳排放权交易市场有几大基础设施,注册登记系统、交易系统、企业直报系统等。现在企业碳排放数据的直报系统已经初步建成,还要进一步完善优化。注册登记系统和交易系统有?#39034;?#27493;的方?#31119;?#25509;下来时间要抓紧对这些方案进?#26032;?#35777;,进一步完善这个方?#31119;?#22312;完善方案的基础上抓紧推进基础设施建设。

重点工作3:做好各项基础数据管理

在碳市场建设中,数据基础是非常关键的,首先我们要做好配额分配,配额分配的基础也是企业报送数据的质量,一环扣一环。明年我们要启动对于2018年相关数据的报告核查工作,这些数据的核查,对于我们制定配额方案具有非常关键的作用。而配额方案又是碳市场运行的非常重要的基础。大家知道,一些国家碳市场运行初期的配额方案失之于松,最后使碳市场价格发生?#21496;?#28872;的波动,对于碳市场的运行产生了很大影响,所以这些工作非常重要。进一步夯实我们的数据基础,进一步夯实配额分配方?#31119;?#20351;得它更符合实?#26159;?#20917;,为我们开展碳交易奠定良好的基础。

重点工作4:强化能力建设

整个碳市场的建设涉及很多方面,包括生态环境系统,也包括相关部门、机构,都需要具有相关的能力,要开展相关的能力建设。另外这?#20301;?#26500;转隶?#38498;螅?#22320;方的生态环境主管部门将来要承担相应的碳市场管理职责,也需要做大规模的人员培训和能力建设相关的工作,这些工作对于我们做好下一步碳市场建设具有非常重要的意义。我们从2017年底启动了全国碳排放交易体系?#38498;螅?#30456;关技术准备工作一直在积极推动当中。接下来我们会进一步加大相关工作力度,争取在尽可能短的时间内,实现整个碳排放权交易市场的上线交易,充分发挥碳市场对减排温室气体、降低全社会减排成本的作用。

 

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